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Qu'est-ce qui permet aux organisations paysannes de passer du statut de bénéficiaires passifs à celui d'acteurs moteurs de leur propre développement agricole ? Au Bénin, le PASDeR 3 a consacré cinq ans à répondre à cette question – et les résultats offrent un modèle convaincant pour l'ensemble du secteur.
Le Programme d'Appui au Secteur du Développement Rural, Phase 3 (PASDeR 3), financé par la Coopération suisse (DDC) et mis en œuvre par le consortium Swisscontact-LARES, s'est fixé un objectif ambitieux : transformer les organisations socio-professionnelles (OSP) en véritables prestataires de services de développement commercial (BDS) pour les exploitations familiales paysannes (EFP) dans quatre départements du nord du Bénin.
La dernière étude de cas de la série Apprentissage vers l'Action (LiA) de l'AMEA documente ce qui s'est passé entre 2020 et 2025 – et ce que cela signifie pour la mise à l'échelle des approches BDS en Afrique de l'Ouest.
Sur cinq ans, le PASDeR 3 a soutenu près de 49 000 exploitations familiales paysannes (dont 30 % dirigées par des femmes), généré l'équivalent de 43,2 millions USD de revenus supplémentaires et créé plus de 70 600 emplois équivalents temps plein. Le coût moyen par exploitation soutenu est de 230 CHF, avec un indice d'efficacité globale de 0,81 – un résultat solide pour une intervention aussi complexe et multi-acteurs.
L'analyse LiA de l'AMEA est allée plus loin, en appliquant l'outil standardisé AMEA BDS Economics à un échantillon ciblé de huit unités économiques dans les filières riz, manioc, élevage et mangue. Pour chaque dollar investi dans le BDS, la médiane des unités analysées a généré 0,99 USD de revenus supplémentaires, avec un rendement moyen de 1,06 USD. La création d'emplois a été positive dans l'ensemble, bien que concentrée chez les acteurs les plus performants.
Au-delà des chiffres, le PASDeR 3 a enclenché une transformation structurelle : les organisations locales sont passées d'un modèle dépendant des subventions à un modèle dans lequel elles gèrent des infrastructures, fournissent des services et connectent les agricoles et agriculteurs aux marchés. Des syndicats agricoles qui attendaient autrefois un appui externe coordonnent désormais des unités de transformation, des magasins de stockage et des marchés à bétail – et en facturant de plus en plus les services.
Cette transition reste inégale et inachevée. Les contributions internes des entreprises soutenues sont conservées inférieures à 3 % du coût total du BDS, et la dépendance aux bailleurs de fonds est bien réelle. Mais les OSP ont collectivement mobilisés plus de 300 000 CHF de ressources propres, et les contributions de niveaux ont atteint jusqu'à 31,22 % dans certaines organisations d'élevage – preuve que l'effet de levier est possible lorsque les relations d'écosystème sont solides.
L'analyse LiA met en évidence quatre enseignements clés pour les praticiens et les investisseurs :
Des pays de la sous-région – notamment le Togo, le Sénégal et la Côte d'Ivoire – ont exprimé leur intérêt pour des approches BDS similaires fondées sur les OSP. Le PASDeR 3 offre un modèle de référence testé pour l'apprentissage inter-pays au sein du réseau AMEA et de ses feuilles de route BDS en Afrique de l'Ouest.
Cette étude confirme ce que l'AMEA défend depuis longtemps : professionnaliser les organisations rurales et ancrer les BDS dans les systèmes de marché locaux sont des leviers puissants pour construire des systèmes agricoles plus inclusifs, plus compétitifs et plus résilients. Y parvenir exige de la patience, une vision systémique et la volonté de dépasser les logiques de financement projet par projet.
Téléchargez l'étude de cas complète LIA-CS-06 sur le site de l'AMEA. Cette étude fait partie de la série Apprentissage vers l'Action de l'AMEA, qui documente et analyse les approches BDS du réseau pour construire une base de données probantes partagées pour le secteur.